Эксперты- о новой концепции финансовой безопасности в России

Модераторами дискуссии выступили директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, вице-президент РАН, член Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции – председатель Междисциплинарного совета по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции, академик РАН, доктор юридических наук, профессор Талия Хабриева и статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы Российской Федерации по финансовому мониторингу Павел Ливадный.

В обсуждении приняли участие руководитель Аппарата Счетной палаты Российской Федерации Юрий Воронин, директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации (Банка России) Алексей Гузнов, председатель Комитета финансового контроля Санкт-Петербурга - член Правительства Санкт-Петербурга Александр Жуков, заместитель руководителя Федерального казначейства Владимир Зайцев, профессора Университета Париж 1 Пантеон-Сорбонна Жерар Марку, заместитель председателя Правительства Новосибирской области – Министр юстиции Новосибирской области Наталья Омелёхина, заместитель председателя - председатель комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Законодательного Собрания Ростовской области, председатель Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Ирина Рукавишникова, заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации - начальник Следственного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации Александр Савенков, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Илья Кучеров, руководитель Секретариата члена Коллегии (Министра) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Аскар Кишкембаев.

Открывая дискуссию, Талия Хабриева отметила, что в условиях непрекращающегося глобального финансового кризиса происходят кардинальные изменения, и в первую очередь меняется отношение общества к финансовым институтам. Финансовая система должна функционировать на основе четких регламентов и правил, должна быть подчинена общественным интересам и иметь должный уровень защищенности.

В ходе конференции участники обсудили необходимость последовательного развития и совершенствования национального финансового законодательства. По мнению экспертов, прерывность активного законотворчества в финансовой сфере принесет стабильность финансовой системы. «Право вторично. Оно регулирует те общественные отношения, которые складываются. Нельзя верить в чудо, что с принятием закона сразу решится какая-то проблема. Закон – это инструмент, и этим инструментом надо уметь пользоваться. Предпосылки для того, чтобы ту или иную проблему решить должны созреть. Нельзя опережать общественные отношения через язык правового поля. Мне кажется, что мы несколько идеализируем миссию права в современный период времени, и такая «закономания» у нас имеет место быть. Выдается партия законов, потом их приходится менять. Отношения должны сложиться, должны быть понятны механизмы регулирования, и уже после этого должны оформляться в виде законов - тогда это будет стабильно», - сказал Юрий Воронин.

Участники также коснулись вопроса рисков, связанных с неконтролируемым и нерегулируемым правовыми методами внедрением высоких технологий, в частности денежных суррогатов. «На новые технологии, а это не только блокчейн, но и криптовалюта, мы ответили законопроектом, подготовленным Министерством финансов, о введении уголовной ответственности за распространение биткоинов. При этом другие страны смотрят на биткоины несколько по-иному. Разве это правовой ответ, разве юридическое сообщество не должно предложить иные методы регулирования криптовалют, создать условий для отечественного предпринимателя для генерации собственных криптовалют которые будут столь же привлекательны, как и биткоин», - отметил статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы Российской Федерации по финансовому мониторингу Павел Ливадный.

Эксперты также обсудили финансовую прозрачность как необходимое условие противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма. «В данном вопросе у нас осуществляется достаточно эффективный контроль за отдельными платежами, но здесь у нас есть серьезный враг – анонимность электронных технологий. Совместно с Министерством финансов, налоговой службой и Центробанком Федеральная служба финансового мониторинга разрабатывает нормативы, некоторые из которых становятся федеральными законами, обязывая юридические лица обладать информацией о своих реальных владельцах. Мы также боремся с офшорами, обязывая кредитные и прочие финансовые организации идентифицировать трасты», - сказал Павел Ливадный.

Участники пришли к выводу о необходимости последовательного развития и совершенствования национального финансового законодательства, а также активного участия в установлении правовых норм, имеющих отношение к международно-правовому регулированию финансовой сферы.