Быть ли выборам на Украине?

Усилия Украины по подготовке к выборам после отмены военного положения демонстрируют "четкую приверженность долгосрочному миру и демократии". Об этом в один голос говорили участники семинара высокого уровня, организованного Парламентской Ассамблеей ОБСЕ и Офисом демократических институтов сегодня в Стамбуле, под названием “Формирование постконфликтного будущего Украины: оценка избирательного потенциала и готовности”.

 

Селами Алтынок, глава турецкой делегации в ПА ОБСЕ, отметил, что поддержка Украины в подготовке к выборам должна быть приоритетом для международного сообщества. ПА ОБСЕ неоднократно заявляла о своей поддержке Украины, сказал он, отметив важность, которую Турция всегда придавала многостороннему подходу.

 

На семинаре участники обсудили готовность Украины к решению сложных задач, связанных с организацией постконфликтных выборов, в том числе муниципальных, парламентских и президентских. При этом особо отмечалось, что нынешние реалии, связанные с ежедневной гибелью людей, никак не препятствуют подготовке к гипотетическому голосованию, поскольку "все западные институты помогают". Примечательно, что сроков возможного волеизъявления не называл никто.

 По собственному свидетельству нашего корреспондента, практически все выступавшие говорили о том, что процесс подготовки к голосованию демонстрирует "устойчивость демократических институтов".

 

 

С учётом мнения парламентариев, практиков и экспертов, в том числе из стран, имеющих опыт проведения выборов в постконфликтный период, участники обсудили устойчивость демократических институтов Украины.

 

В этой связи в качестве источника экспертных знаний была отмечена долгая история оказания ОБСЕ помощи в проведении выборов в постконфликтных регионах. Однако было также отмечено, что для проведения демократических и безопасных выборов в Украине потребуются инновационные решения со стороны Украины и ее международных партнеров. Участники высоко оценили работу Центральной избирательной комиссии.

Председатель ПА ОБСЕ Пере Жоан Понш (Испания) подчеркнул, что роль ОБСЕ и международного сообщества в целом заключается в поддержке Украины в подготовке к свободным и справедливым выборам, как только позволят условия.

 

«Встречаясь в Стамбуле, чтобы оценить готовность Украины, мы также должны помнить, что демократия — это не только институты», — сказал президент Понс. 

 

Александр Корниенко, первый заместитель председателя Верховной Рады, заявил, что сейчас основное внимание уделяется совершенствованию правовой базы Украины для проведения выборов в условиях войны. По его словам, модель должна учитывать риски и обеспечивать надёжное международное наблюдение за выборами, в том числе с помощью совместной миссии БДИПЧ, ПА ОБСЕ и других международных партнёров.

 

Миган Фицджеральд, глава избирательного отдела БДИПЧ ОБСЕ, отметила, что по запросу делегации Украины в Парламентской ассамблее ОБСЕ БДИПЧ оказывает юридическую помощь в решении ключевых вопросов, таких как предоставление избирательных прав гражданам за рубежом, и готово сделать больше. По её словам, БДИПЧ будет готово к наблюдению, как только Украина решит, что условия позволяют провести выборы. Она подчеркнула, что БДИПЧ полностью привержено поддержке значимого, инклюзивного процесса, основанного на международных стандартах.

 Вместе с тем, даже самые ярые "сторонники западных ценностей" признавались и многочисленные проблемы. В частности, значительная часть инфраструктуры повреждена или разрушена, миллионы избирателей находятся за границей, а массовое перемещение населения внутри страны означает, что фактические адреса большого количества избирателей неизвестны. Также поднималась тема голосования за границей "с учетом опыта Молдавии".

 

Также было отмечено, что чем дольше действует военное положение, тем больше проблем возникает. Поэтому важно, чтобы украинские власти выделили достаточно времени для принятия и реализации законодательных изменений, например в отношении прав граждан за рубежом. Различные представители ЦИК Украины говорили о важности голосования "не только в дипломатических учреждениях Украины за рубежом", в связи с чем нужно внести изменения в законодательство, которые, тем не менее, пока что невозможно в полной мере принять из-за всё того же военного положения.

Сэр Джон Уиттингдейл, член делегации Соединенного Королевства в Парламентской ассамблее ОБСЕ и заместитель председателя Всепартийной парламентской группы Великобритании по Украине, отметил, что с нетерпением ждет наступления мира, когда можно будет провести выборы. «Подготовка уже началась, но трудностей будет немало», — сказал он. «Одна из причин, по которой мы так сильно поддерживаем Украину, заключается в том, что там процветает настоящая демократия. Нам нужно убедиться, что выборы состоятся».

 

Доктор Хеди Фрай, глава канадской делегации в ПА ОБСЕ и специальный представитель по гендерным вопросам, подчеркнула, что организация выборов в мирное время — задача достаточно сложная, а в постконфликтной ситуации — ещё более трудная. «Планирование должно начаться уже сейчас, даже пока продолжается война, — сказала она. — Поддержка международного сообщества жизненно важна для формирования послевоенного будущего Украины».

 

Мероприятие было позиционировано как сайд-ивент в рамках проходящей в Стамбуле 17-19 ноября осенней сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ организовано при поддержке национальных делегаций ПА ОБСЕ из Украины, Турции, Канады и Великобритании.